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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）精神，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育催生新企業(yè)，開發(fā)推廣新產(chǎn)品，開辟拓展新市場，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動力，制定以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以深化改革為動力，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力為重點，以我省科教資源和人才優(yōu)勢為支撐，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷推進(jìn)資源整合和政策集成，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，在全省迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，加快推動我省“建成支點、走在前列”進(jìn)程。
二、總體目標(biāo)
到2020年，基本形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“要素集聚、載體多元、服務(wù)專業(yè)、活動持續(xù)、資源開放”的生態(tài)體系，全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新型服務(wù)機(jī)構(gòu)超過3000家，孵化具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)30000家以上，培育造就優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100萬人以上。實現(xiàn)“六個一”，即營造一個政策清晰、機(jī)制創(chuàng)新、操作可靠、法律完備、監(jiān)管高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；打造一批適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)特點和需求的專業(yè)化、便利化、低成本、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間；凝聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐者；培育一批以新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè)；建成一批特色鮮明、服務(wù)集聚度高、輻射能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)顯著的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)示范基地；發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、活躍度高、增值服務(wù)廣泛的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習(xí)慣。
三、政策措施
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化。
1．深化商事制度改革。繼續(xù)實施“三證合一”、“一照一碼”，深化“先照后證”改革，加快推進(jìn)電子化進(jìn)程，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示和網(wǎng)上年審等全程電子化管理服務(wù)。放寬企業(yè)名稱登記限制，允許注冊資金100萬元以上的有限合伙企業(yè)和特殊普通合伙企業(yè)冠用省行政區(qū)劃名。簡化名稱申請材料，支持網(wǎng)上名稱登記核準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，簡化住所登記手續(xù)，允許“一址多照”。按照非禁即入、公平公開原則，在企業(yè)名稱登記、企業(yè)投資資格、市場主體住所等領(lǐng)域探索負(fù)面清單管理。開展電子注冊、同城通辦和簡易注銷登記試點。（責(zé)任單位：省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局）
2．優(yōu)化行政審批服務(wù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，最大限度地減少行政審批，再取消和下放一批行政審批事項。全面啟動“一站式”在線審批，實行一網(wǎng)共知、多部門同步辦理、省市縣三級聯(lián)通的審批模式。支持建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)云平臺，加快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)。全面清理、規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，完善收費清單管理制度，實行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省物價局）
3．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。簡化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索專利、版權(quán)、商標(biāo)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對小微企業(yè)、科技人員知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。依法提高對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省新聞出版廣電局、省工商局、省政府法制辦）
4．塑造公平市場環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息資源共享，完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，對誠實守信的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在重大項目建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、公共資源交易、政府資金安排、企業(yè)債券申報、銀行貸款、企業(yè)投融資管理和服務(wù)等重點領(lǐng)域設(shè)立“綠色通道”，讓失信市場主體“一處違規(guī)、處處受限”。積極推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省工商局、省物價局、省公共資源交易監(jiān)管局、省政府采購中心、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局）
（二）優(yōu)化財稅金融政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持。
1．加強(qiáng)財政支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。各級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金，綜合運用各種政策手段，降低融資、物流、審批、社保等創(chuàng)業(yè)成本，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。支持各類新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目給予適當(dāng)補(bǔ)助，對各類新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的房租、水電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)使用省科學(xué)儀器共享平臺儀器設(shè)備，以及購買專利保險、信用保險、小額貸款保證保險、首臺（套）裝備保險的費用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。采用政府購買服務(wù)的方式，支持各類平臺開展項目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，大力扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人社廳）
2．落實稅收優(yōu)惠。全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，爭取開展擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍試點。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費用歸集等基礎(chǔ)管理的輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保各項稅收優(yōu)惠政策落地。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局）
3．強(qiáng)化金融支撐。大力發(fā)展科技金融，鼓勵商業(yè)銀行提高對小微企業(yè)的貸款額度，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、債權(quán)融資、信用擔(dān)保、銀保聯(lián)動等金融服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化及專利保險試點，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺以貼息、擔(dān)保的方式幫助小微企業(yè)貸款。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資，運用中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等方式進(jìn)行債券融資。增強(qiáng)武漢股權(quán)托管交易中心的服務(wù)和融資能力，探索建立省級政府債券融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。加快培育新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展實物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過P2P等方式拓寬融資渠道，支持通過PPP方式投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局）
（三）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長。
1．大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金等優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。鼓勵各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持省、市（州）互動發(fā)展，雙向參股設(shè)立創(chuàng)投基金。探索財政資金與銀行、企業(yè)、社會資本聯(lián)合設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，不斷加大創(chuàng)業(yè)投資對我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省國資委、省長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司）
2．拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金鏈。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)投基金、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資。省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金等支持設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金，鼓勵社會資本參股設(shè)立各類投資基金，豐富創(chuàng)業(yè)投資品種，打造全鏈條融資體系。引導(dǎo)社會資本投資早期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省國資委、省長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司）
3．建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的容錯機(jī)制，研究制定天使投資管理辦法，完善創(chuàng)業(yè)投資管理辦法，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各級財政資金參股設(shè)立天使基金的股權(quán)，3年內(nèi)可原值向其他股東轉(zhuǎn)讓。對投資早期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的各類基金管理機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎勵；對投資早期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)占總投資額60%以上的各類創(chuàng)投基金，省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予適當(dāng)讓利。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省政府金融辦、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司）
?。ㄋ模┨嵘齽?chuàng)業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
1．加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，創(chuàng)建示范基地。啟動實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三年行動計劃。支持各類市場主體建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。盤活老舊廠房、庫房等閑置資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供創(chuàng)業(yè)場所。加快湖北省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用國家和省級高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）、科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的基礎(chǔ)條件，按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體需求構(gòu)建專業(yè)服務(wù)鏈。鼓勵大型企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺和內(nèi)部創(chuàng)客空間。以提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力為抓手，著力培育一批設(shè)施完備、管理規(guī)范、功能齊全、示范帶動作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省國資委）
2．推進(jìn)資源共享，提高服務(wù)能力。加快省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)扶持政策發(fā)布咨詢、創(chuàng)業(yè)信息匯聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動、創(chuàng)業(yè)投資對接的綜合服務(wù)平臺。支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流及培訓(xùn)活動；引導(dǎo)資源集聚，形成集合效應(yīng)，鼓勵有條件的地方設(shè)立夢想小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)等；支持組織區(qū)域性、全國性和國際性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等公益性活動。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺開放、資源共享、功能互補(bǔ)、合作共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推介、投融資服務(wù)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。定期對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺開展績效評價，對運行良好、特色突出、服務(wù)績效優(yōu)秀的予以獎勵，促進(jìn)各類平臺提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳）
3．創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)融合創(chuàng)新。加速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合。支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供培訓(xùn)、技術(shù)支撐、產(chǎn)品評估等服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信、廣電運營商向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，為小微企業(yè)提供便捷、低廉、有保障的服務(wù)。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)服務(wù)，支持各地政府為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊提供注冊登記、人才引進(jìn)、專利申請、科技創(chuàng)新等服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳）
?。ㄎ澹?gòu)建納才引智體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
1．支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)適當(dāng)向小城鎮(zhèn)集聚，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類企業(yè)。鼓勵各地建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，形成聚集效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)電子商務(wù)示范基地向基層延伸，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢和輻射效應(yīng)。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳）
2．支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目，全面落實扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育制度改革，完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，培養(yǎng)在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)的可視為參加實踐教育，并計入實踐學(xué)分。鼓勵教師帶領(lǐng)或輔導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在職稱評定、績效考核上給予傾斜。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
3．支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面貫徹《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，落實激勵政策。支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵在職科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省國資委）
4．支持高端人才引領(lǐng)創(chuàng)新。以引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊為重點，深入實施“千人計劃”和“百人計劃”，培養(yǎng)聚集一大批具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用的人才。支持海外歸國人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)海外人才離岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為海外歸國人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利服務(wù)。把握人才回歸趨勢，實施“楚才回歸”工程，引進(jìn)我省急需的“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的領(lǐng)軍人才。放寬創(chuàng)業(yè)者落戶等條件，構(gòu)建引進(jìn)高層次人才“綠色通道”，對有戰(zhàn)略意義的高端人才以“一事一議”的方式解決人才引進(jìn)相關(guān)事宜。加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才發(fā)展體制機(jī)制，破除各類高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的身份、評價、激勵等制度壁壘。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才行動計劃，實施湖北省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊項目，引導(dǎo)海內(nèi)外高層次人才到一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省委人才辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省外僑辦）
5．健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)體系。推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源整合，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動等方式，將技能培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、模擬實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐、跟蹤服務(wù)相結(jié)合，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。支持高校、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。加強(qiáng)對潛在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者技術(shù)能力的培訓(xùn)，重點開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)、信息處理等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳）
四、保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省發(fā)展改革委牽頭的湖北省推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦評估，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的突出問題，統(tǒng)籌整合各部門支持政策，共同推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。重大事項要及時向省人民政府報告。
?。ǘ┘訌?qiáng)上下聯(lián)動。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作擺在突出位置，按照本實施意見的要求，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，推動支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施落到實處。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成政策合力。
（三）加強(qiáng)檢查督辦。將各地、各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作納入績效考核體系，按要求組織檢查考評。加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實情況督查督導(dǎo)機(jī)制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，確保各項政策措施落地生根。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宣傳力度，辦好每年“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”，在各類新聞媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專欄，及時發(fā)布支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演、對接、培訓(xùn)、大賽等活動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
2015年10月24日