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2012年起，我國“現(xiàn)役”和“后備”工程師數(shù)量排名世界第一；2010年起，中國科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄數(shù)量排名世界第一；2011年起，中國超越美日成為世界上申請(qǐng)專利最多的國家。但是這三項(xiàng)看似風(fēng)光無限的世界第一，卻沒有改變我國自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱的無奈，在全球產(chǎn)業(yè)布局中，仍然暫時(shí)不能改變“世界工廠”的尷尬。
習(xí)近平總書記指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。”新常態(tài)下，唯有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。
自主創(chuàng)新能力不足
世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）最新發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014-2015）》（GCR）顯示，按照世界上公認(rèn)有20個(gè)左右的國家和地區(qū)步入創(chuàng)新型國家（地區(qū)）行列來劃分，可將GCR的114項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中排名前20位的指標(biāo)界定為“優(yōu)勢(shì)指標(biāo)”，21-70位的指標(biāo)界定為“中等指標(biāo)”，71-144位的指標(biāo)界定為“弱勢(shì)指標(biāo)”。
按照GCR報(bào)告，中國的弱勢(shì)指標(biāo)達(dá)22項(xiàng)，占全部指標(biāo)的1/5。弱勢(shì)指標(biāo)主要表現(xiàn)在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理支撐（創(chuàng)業(yè)所需的時(shí)間、創(chuàng)業(yè)所需程序的數(shù)量、投資者受保護(hù)強(qiáng)度、工資決定的靈活性、法定權(quán)利指數(shù)、審計(jì)和報(bào)告的強(qiáng)度、公司董事會(huì)的效力、客戶取向度等）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)（進(jìn)口額占GDP的比重、最新技術(shù)的可用性、國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬流量、移動(dòng)寬帶用戶普及率、個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)使用率、外商直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)技術(shù)吸收消化能力等）、商業(yè)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境（貿(mào)易關(guān)稅、投資激勵(lì)對(duì)稅收影響、總稅率在利潤中的占比、政府債務(wù)占GDP的比重、外匯擁有權(quán)等）、知識(shí)基礎(chǔ)（教育系統(tǒng)的質(zhì)量、數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量等）等方面。
這些弱勢(shì)指標(biāo)的分布，表明中國人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中得到的管理支撐很弱，受到的制度障礙很強(qiáng)。這些數(shù)據(jù)均顯示了在商業(yè)運(yùn)營環(huán)境中的諸多方面還不成熟，抑制了中國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性?，F(xiàn)行教育、科技體制不利于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與卓有成效的經(jīng)濟(jì)體制改革極不相符，亟待變革。GCR數(shù)據(jù)還顯示，中國人才在自主創(chuàng)新方面的嚴(yán)重不足，不僅與世界七大工業(yè)國和大部分OECD國家存在較大差距，而且在金磚五國之中也不具有優(yōu)勢(shì)。
須進(jìn)一步解放思想
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐。
首先，要進(jìn)一步更新人才觀念，解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。要進(jìn)一步確立“人才本位”的理念，讓企業(yè)家、科學(xué)家、工程師真正成為社會(huì)上最受敬仰的人，優(yōu)先創(chuàng)新促進(jìn)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)和升值的制度環(huán)境。
其次，進(jìn)一步破解人才流動(dòng)的體制性障礙，讓人才真正自由地流動(dòng)起來。包括制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策；完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等等。
第三，要通過政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，改善人才競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。在西方發(fā)達(dá)國家，人才競(jìng)爭(zhēng)主體和用人主體都是以私營企業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)力量。而在目前的我國，招才引智的積極性主要在政府或一些事業(yè)單位而不是企業(yè)，企業(yè)尚未成為人才競(jìng)爭(zhēng)的主體。
第四，堅(jiān)持“以用為本”的方針，把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)。圍繞用好用活人才創(chuàng)新體制機(jī)制，提高人才效能，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智提供良好的政策環(huán)境和條件，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才。
破除體制機(jī)制障礙
好的人才加上好的制度和機(jī)制才是生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，人才工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。須拿出敢為天下先的勇氣，銳意改革，破除體制機(jī)制障礙，激勵(lì)創(chuàng)新。
首先，以產(chǎn)學(xué)研為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，孵化創(chuàng)新企業(yè)，孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。推動(dòng)各大高校、科研院所與大型企業(yè)結(jié)盟，共同組建高技術(shù)研發(fā)中心、高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、孵化基地，形成完整的技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務(wù)鏈。
其次，從體制改革入手，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重大科技創(chuàng)新突破需要相應(yīng)的創(chuàng)新體制和科學(xué)管理機(jī)制作保證。當(dāng)務(wù)之急是變革管制型政府，建立服務(wù)型政府，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供公共產(chǎn)品和高效率服務(wù)。并在此基礎(chǔ)上建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制與運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)績效優(yōu)先、競(jìng)爭(zhēng)合作，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展、流動(dòng)開放。
在新一輪全球增長面前，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。中國經(jīng)濟(jì)要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、向中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵是要發(fā)揮“人”的智慧和積極性。正如李克強(qiáng)總理所說，要通過政府放權(quán)讓利的“減法”調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”！