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科技部:發(fā)展眾創(chuàng)空間 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 2015-03-20 11:24:22    來源: 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院    作者:孵化器公司    瀏覽次數(shù):0 次

近年來,隨著全面深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,我國迎來了世界科技創(chuàng)新格局調(diào)整時期。技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素聚集,創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和市場環(huán)境得到很大改善,在960萬平方公里土地上掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新浪潮。2014年,全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1600家,在孵企業(yè)8萬余家,就業(yè)人數(shù)175萬;國家高新區(qū)115家,園區(qū)注冊企業(yè)超過50萬家,僅中關(guān)村新增科技企業(yè)1.3萬家;全國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)1000余家,資本總量超過3500億元;全國近30萬項技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全年技術(shù)合同成交額8577億元。

 當(dāng)前,在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下,需進(jìn)一步加快推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具體來說就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體,有效整合資源,集成落實政策,完善服務(wù)模式,培育創(chuàng)新文化,讓創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想與市場需求充分對接,從鋪天蓋地的初創(chuàng)企業(yè)中培育出頂天立地的“小巨人”,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

  一、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點

  在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下,近年來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進(jìn),出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象,帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加活躍、規(guī)模不斷增大,效率顯著提高。當(dāng)前我國大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出四個新特點:

  一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力?,F(xiàn)代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),提供投資路演、交流推介、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等增值服務(wù)。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務(wù)快速發(fā)展,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本動力。

  二是創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場環(huán)境開放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾,出現(xiàn)了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”,越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。

  三是創(chuàng)業(yè)活動從內(nèi)部組織到開放協(xié)同?;ヂ?lián)網(wǎng)、開源技術(shù)平臺降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本,促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺,聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)加速流動,跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術(shù)市場快速發(fā)展,促進(jìn)了技術(shù)成果與社會需求和資本的有效對接。

  四是創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向。社交網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于扁平,縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離,滿足用戶體驗和個性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新,改變了商品供給和消費方式。

  二、新型孵化器成為科技服務(wù)業(yè)一支重要新興力量

  自2009年以來,在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯(lián)想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色,產(chǎn)生了新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化,集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類型:

  一是投資促進(jìn)型。這類孵化器針對初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題,以資本為核心和紐帶,聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu),依托其平臺吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項目,主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù),并幫助企業(yè)對接配套資源,從而提升創(chuàng)業(yè)成功率。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)新工場、車庫咖啡和天使匯等。

  二是培訓(xùn)輔導(dǎo)型。這類孵化器側(cè)重對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)輔導(dǎo),以提升創(chuàng)業(yè)者的綜合能力為目標(biāo),充分利用豐富的人脈資源,邀請知名企業(yè)家、創(chuàng)投專家、行業(yè)專家等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,為企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。這類新型孵化器的典型代表有聯(lián)想之星、亞杰商會、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。

  三是媒體延伸型。這類新型孵化器是由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng)辦,利用媒體宣傳的優(yōu)勢為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合,包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)邦和36氪等。

  四是專業(yè)服務(wù)型。這類新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立,以服務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主,提供行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)鏈資源支持,協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目與資本對接,幫助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長。這類新型孵化器的典型代表有云計算產(chǎn)業(yè)孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。

  五是創(chuàng)客孵化型。這類孵化器是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、硬件開源和3D制造工具基礎(chǔ)上發(fā)展而來,以服務(wù)創(chuàng)客群體和滿足個性化需求為目標(biāo),將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品,為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開源硬件平臺、開放實驗室、加工車間、產(chǎn)品設(shè)計輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間。這類新型孵化器的典型代表有創(chuàng)客空間、柴火空間、點名時間等。

  三、發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

  黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2014年以來,李克強總理多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出重要指示。他強調(diào),大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富,是取之不竭的“金礦”,要強力推進(jìn)改革,減少對創(chuàng)新活動的干預(yù),讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動,讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng),釋放民智民力,增進(jìn)大眾福祉,實現(xiàn)人生價值,推動社會縱向流動,促進(jìn)社會公平主義,打造中國經(jīng)濟(jì)未來增長的新引擎。張高麗、劉延?xùn)|副總理也多次作出相關(guān)批示指示,提出明確要求。2014年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào),要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。

  盡管當(dāng)前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了日新月異的新變化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷完善和優(yōu)化,但是,大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也面臨一些問題。具體表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,場地、服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本較高;創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢,天使投資、股權(quán)眾籌的發(fā)展滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮;政府資金對大眾創(chuàng)業(yè)者難以做到雪中送炭,初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)大多處于市場失靈的真空地帶;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡,全社會對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識還有待提高。

  實踐證明,解決上述問題的突破口是構(gòu)建一批滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點,低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)社區(qū)——眾創(chuàng)空間,為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。今年1月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢,構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,帶動擴(kuò)大就業(yè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動機(jī)”,具有重要意義。

  發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,不是“大興土木”搞建設(shè),而是要在總結(jié)車庫咖啡、36氪、天使匯等新型孵化器模式的基礎(chǔ)上,優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機(jī)制,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,讓創(chuàng)業(yè)者之間自由共享經(jīng)驗、知識、思想和儀器設(shè)備等創(chuàng)業(yè)資源,形成“我為人人”、“人人為我”、“互幫互助”、“用戶參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

  發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo),充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性,有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件,盤活利用政策工具、儀器設(shè)備、閑置廠房等資源,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻,釋放蘊藏在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之中的無窮創(chuàng)意和無限財富,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

  支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的措施包括:一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合,為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。二要加大政策扶持。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點,簡化登記手續(xù),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼,或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用,對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持,培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制,發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。四要打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度,支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,培育創(chuàng)客文化,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。