市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市高新技術(shù)企業(yè)培育三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃的通知
2019-09-06 10:26:20 來源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數(shù)：0 次
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市高新技術(shù)企業(yè)培育三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2019年8月3日
武漢市高新技術(shù)企業(yè)培育三年（2019—2021年）行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，以著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以精心培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，分層分類精確施策，多措并舉精準(zhǔn)發(fā)力，加快形成“孵化一批、培育一批、認(rèn)定一批、樹標(biāo)一批”的高新技術(shù)企業(yè)培育工作格局。
二、總體目標(biāo)
按照“科技型中小企業(yè)—科技型高成長企業(yè)（科技‘小巨人’‘瞪羚’‘獨(dú)角獸’）—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”的梯次培育路徑，持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，打造一批“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群，推動(dòng)一批科技型高成長企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6000戶，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國副省級城市位居前列。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到14%以上；到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到24%以上。
?。ㄈ﹦?chuàng)新能力顯著提升。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；每年新增市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)150家以上；高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重達(dá)到5.5%；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請量、授權(quán)量每年增長15%以上。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)。著力培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的領(lǐng)軍企業(yè)以及在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”等創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。到2021年，創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立科技型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
建立科技型企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，全面摸清我市科技型企業(yè)現(xiàn)有家底，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。建立科技型中小企業(yè)、科技型高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài)，分析研判有關(guān)情況，為科技型企業(yè)梯次培育提供支撐。
（二）大力培育高新技術(shù)企業(yè)
1.著力構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)群體培育機(jī)制。建立科技型企業(yè)梯次培育路徑，夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)。積極孵化科技型中小企業(yè)，著力培育科技型高成長企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。制定科技型高成長企業(yè)和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展科技型高成長企業(yè)和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定工作。將科技型高成長企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)后備力量，納入我市科技計(jì)劃體系支持范圍進(jìn)行重點(diǎn)培育。
2.著力加強(qiáng)創(chuàng)新孵化載體建設(shè)。加快建設(shè)“創(chuàng)谷”、孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)基地、“新兩園”（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微園）、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新帶、工業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新孵化載體，孵化和培育科技型中小企業(yè)。加快推進(jìn)國家存儲(chǔ)器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心自主創(chuàng)新能力，努力培育和聚集一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)群體。
3.深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定。廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)，鼓勵(lì)科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)力度，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市級財(cái)政給予每戶20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，市級財(cái)政給予每戶10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對超過有效期后重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市級財(cái)政給予每戶5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對有效期內(nèi)整體搬遷至我市行政區(qū)域內(nèi)并通過湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的外地高新技術(shù)企業(yè)，可適用高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，市級財(cái)政按首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。以上4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金各區(qū)按照不低于1∶1的比例予以配套。對外地高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立的與其主營業(yè)務(wù)一致的獨(dú)立法人企業(yè)，2年內(nèi)參照高新技術(shù)企業(yè)在申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目等方面予以支持。建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)增幅機(jī)制，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
4.全力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在項(xiàng)目用地、科技研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)補(bǔ)貼、科技金融等方面給予重點(diǎn)支持。每年認(rèn)定一批年度創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)并向社會(huì)公布。
?。ㄈ┨嵘萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新能力
1.支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)獨(dú)立或者與高校院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺(tái)，對企業(yè)牽頭新組建的國家級和省級創(chuàng)新平臺(tái)按照有關(guān)文件精神給予一定補(bǔ)助。在市級科技計(jì)劃體系中設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
2.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，完善科技和稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”讓企業(yè)規(guī)范、高效享受政策，確保政策落實(shí)“應(yīng)享盡享”。建立企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息庫，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理，推動(dòng)企業(yè)建立和完善研發(fā)管理制度。
3.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，攻克一批關(guān)鍵核心共性技術(shù)。對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，市級財(cái)政給予相應(yīng)支持。在市級科技計(jì)劃體系中設(shè)立科技重大專項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。
4.加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。探索創(chuàng)新產(chǎn)品分階段分類管理模式，對創(chuàng)新產(chǎn)品以事中事后監(jiān)管為主。加大政府采購支持力度，試行政府首購制度，提高科技型企業(yè)產(chǎn)品政府采購比例。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，制定創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。支持建立創(chuàng)新產(chǎn)品國際推廣渠道。
5.鼓勵(lì)企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)對自主研發(fā)成果及時(shí)申請并獲得發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要，通過受讓、受贈(zèng)或者并購等方式獲得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員工作機(jī)制，運(yùn)用專利導(dǎo)航分析方法，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。對國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)、獲得中國專利金獎(jiǎng)的企業(yè)以及獲得一定數(shù)量發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.支持企業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)圍繞智能化、綠色化等方向進(jìn)行技術(shù)升級改造。落實(shí)“零土地”技術(shù)改造政策，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造目錄。對于固定資產(chǎn)投資5000萬元以上且符合相關(guān)條件的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，給予最高800萬元補(bǔ)助。對工業(yè)智能化改造項(xiàng)目，給予最高2000萬元補(bǔ)助。
7.支持企業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，深化校友資智回漢工作，吸引大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。“武漢黃鶴英才”“3551光谷人才計(jì)劃”、武漢市“千企萬人”支持計(jì)劃等人才計(jì)劃重點(diǎn)向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)科技型企業(yè)聯(lián)合在漢高校開展訂單式培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)人才。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系，及時(shí)做好企業(yè)需求和科技成果的征集匯總，實(shí)現(xiàn)科技成果供給端、需求端、資金端的精準(zhǔn)對接。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級需求，主動(dòng)承接和轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，引導(dǎo)企業(yè)重視原創(chuàng)技術(shù)和前沿技術(shù)儲(chǔ)備。圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展面向高校院所的技術(shù)難題競標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”。在市級科技計(jì)劃體系中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，支持企業(yè)將高校院所的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
?。ㄎ澹┩晟瓶萍冀鹑隗w系建設(shè)
做大市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立若干面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的子基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的早中期項(xiàng)目。對接國家、省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化等引導(dǎo)基金，做大市級產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資我市科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。充分發(fā)揮銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)作用，積極推廣科保貸、專利權(quán)質(zhì)押貸、投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對企業(yè)的保證保險(xiǎn)貸款利息及保費(fèi)給予一定補(bǔ)貼，完善投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，幫助企業(yè)獲得科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資。搶抓科創(chuàng)板及注冊制試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)一批科技型高成長企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技部門負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，研究提出需市人民政府審議重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決有關(guān)問題，推動(dòng)工作落地落實(shí)。不斷強(qiáng)化各相關(guān)部門和各區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成工作合力。
（二）建立考核機(jī)制。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，對全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)進(jìn)行跟蹤和研究。各區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化配套政策和任務(wù)清單。將高新技術(shù)企業(yè)培育工作核心指標(biāo)納入各區(qū)和各相關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容，全力推動(dòng)培育工作有效開展。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。充分激發(fā)廣大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情，營造全社會(huì)尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育相關(guān)政策的宣傳力度，著力提升政策的知曉度和落地率。建立創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)定期發(fā)布制度，每年認(rèn)定和宣傳一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供示范樣板。
本計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日止。
