市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
2013-05-16 20:02:08 來源： 武漢市工程科學(xué)技術(shù)研究院 作者：本站編輯 瀏覽次數(shù)：0 次
各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：
2009年武漢地區(qū)高校畢業(yè)生達(dá)到25萬人左右，畢業(yè)生數(shù)量位居全國前列。目前,受國際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增大，就業(yè)任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施更加積極的高校畢業(yè)生就業(yè)政策
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系到我市“兩型社會(huì)”建設(shè)的大局、關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定、關(guān)系到人民群眾的切身利益。我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“兩型社會(huì)”建設(shè)和“全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持和完善市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為我市就業(yè)工作的重中之重，納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高我市高校畢業(yè)生就業(yè)水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對(duì)我市用人單位招收非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，取消落戶限制。市人事、教育、公安等部門要簡化程序、提高效率、熱情服務(wù)，為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)。
二、面向基層，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制企業(yè)就業(yè)。各有關(guān)部門要積極支持用人單位吸納高校畢業(yè)生，為他們提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)價(jià)以及權(quán)益保障方面的服務(wù)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生占企業(yè)職工總數(shù)30%的，貼息貸款額度提高到300萬；當(dāng)年吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生不足30%的，按實(shí)際吸納高校畢業(yè)生每人5萬元的限額提供貼息貸款，但總額度最高不得超過300萬元；在300萬元額度內(nèi)，按實(shí)際貸款可享受50%的貸款貼息。市、區(qū)人民政府建立的小額擔(dān)保基金，可為吸納高校畢業(yè)生的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款提供100萬元以內(nèi)的擔(dān)保。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)且不裁員的困難企業(yè)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)就業(yè)的高校畢業(yè)生參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼;崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行，補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。
（二）繼續(xù)推進(jìn)“三支一扶” （支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于高校畢業(yè)生“三支一扶”的有關(guān)政策。各區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取措施，提供崗位，全市每年選拔一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”工作。“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期限為3年，參加該計(jì)劃的高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼按國家規(guī)定的事業(yè)單位新招聘人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和增資辦法執(zhí)行，按月發(fā)放；同時(shí)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并盡快研究社會(huì)保險(xiǎn)政策。 “三支一扶”計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)除省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，其余部分由市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)。參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿并考核合格后，所服務(wù)的事業(yè)單位有空編的，直接招聘為正式職工；我市“三支一扶”服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生參加全市事業(yè)單位招聘和公務(wù)員考錄時(shí)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。公開招聘高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)，充實(shí)社區(qū)綜合事務(wù)管理和服務(wù)工作者隊(duì)伍，其生活補(bǔ)貼參照社區(qū)同類人員的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際制定，同時(shí)按照規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金列支。積極組織實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃、選調(diào)生計(jì)劃、大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃，做好高校征兵工作，落實(shí)有關(guān)政策待遇。
（三）鼓勵(lì)各類單位積極吸納高校畢業(yè)生。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)、國有大中型骨干企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備工作?？蒲性核统袚?dān)各類科研項(xiàng)目的單位要積極聘用高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
三、加大扶持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用
（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款服務(wù)，一方面增設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款專門窗口，為其提供專門服務(wù)；另一方面完善小額貸款制度，簡化工作程序，提高服務(wù)效率。給予自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；申請(qǐng)個(gè)體工商戶，創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記的，一律不受出資數(shù)額的限制；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型、環(huán)保節(jié)能型企業(yè)，工商注冊(cè)資本金達(dá)到3萬元即可申辦，其首期出資額只需法定數(shù)額的10%。在2009年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理減免稅手續(xù)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)可享受再就業(yè)稅收減免稅優(yōu)惠政策。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及全市科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)為依托，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。市科技局和共青團(tuán)、工商聯(lián)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；各區(qū)人民政府要充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建立適合本區(qū)特點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。各創(chuàng)業(yè)基地要提供項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等一條龍服務(wù)。通過努力，力爭3年內(nèi)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦300家企業(yè)，吸納5000名高校畢業(yè)生就業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性循環(huán)。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。圍繞我市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極開展服務(wù)外包、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)；市科技局、市人事局和團(tuán)市委要繼續(xù)開展全市“武漢大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽”活動(dòng)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦；市國資委、市教育局、市工商聯(lián)要發(fā)揮“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站”的作用，聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站輔導(dǎo)員。市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入高校，廣泛宣傳我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。
四、建立就業(yè)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
（一）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場。要進(jìn)一步健全人才市場服務(wù)功能，加大財(cái)政投入，加快中國武漢人才市場大廈的建設(shè)，發(fā)揮中國武漢人才市場和中國武漢大學(xué)生就業(yè)市場的主渠道作用。由市財(cái)政在就業(yè)專項(xiàng)資金中加大經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)公益性就業(yè)指導(dǎo)、招聘活動(dòng)順利進(jìn)行。根據(jù)高校畢業(yè)生和用人單位的需求，有針對(duì)性地開展公益性供需洽談會(huì)和網(wǎng)上招聘活動(dòng)，積極開展人事代理、戶檔管理、就業(yè)培訓(xùn)，外出招聘等服務(wù)。政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每年舉辦100場以上公益性招聘活動(dòng)，組織用人單位進(jìn)高校專場招聘會(huì)300場，提供5萬個(gè)就業(yè)崗位。市人事、勞動(dòng)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)和服務(wù)，通過實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書，幫助其提高就業(yè)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序。
（二）建立和完善未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，增加高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)崗位數(shù)量。在我市重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)中，選擇規(guī)模較大、管理較好、科技含量較高的企業(yè)建立一批“武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地”，確保每年實(shí)現(xiàn)1.5萬名以上高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)。對(duì)承擔(dān)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)的武漢大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，由市財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
（三）建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，努力形成統(tǒng)一的市、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，通過開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，盡快使網(wǎng)絡(luò)招聘成為畢業(yè)生求職的重要渠道。定期向社會(huì)發(fā)布大學(xué)生就業(yè)率指數(shù)、就業(yè)質(zhì)量指數(shù)及行業(yè)薪酬等信息，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供幫助。做好高校畢業(yè)生需求信息、未就業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)工作。逐步推進(jìn)人事、勞動(dòng)保障、高校和用人單位就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的互通和資源共享，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供便捷、周到的服務(wù)，努力降低高校畢業(yè)生求職成本。
五、實(shí)施就業(yè)援助，保障困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）切實(shí)建立高校畢業(yè)生未就業(yè)登記制度。本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生，應(yīng)持就業(yè)報(bào)到證、身份證、戶口簿和就業(yè)推薦材料到市、區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理未就業(yè)登記。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展就業(yè)推薦服務(wù)、提供人事代理、就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)信息和專場公益招聘會(huì)，1年內(nèi)免費(fèi)為其提供就業(yè)推薦服務(wù)。對(duì)登記未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
（二）實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助。經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定的困難家庭高校畢業(yè)生，可持相關(guān)證件到市、區(qū)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理登記，免費(fèi)接受就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)實(shí)習(xí)和推薦就業(yè)等服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，事業(yè)單位招聘人員時(shí)，免收其報(bào)名費(fèi)。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象，在規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)期間，按每人每月150元給予生活補(bǔ)貼，所需資金從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作體系
（一）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會(huì)議，研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出問題。各區(qū)人民政府、市直有關(guān)職能部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入全市就業(yè)總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)籌安排，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、科技、勞動(dòng)保障、公安、編制、工商、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合，為我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)人民政府要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)骨干，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的措施，協(xié)調(diào)解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的有關(guān)問題。
（二）進(jìn)一步營造幫助高校畢業(yè)生就業(yè)的積極輿論環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳我市鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生典型事跡，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、幫助和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，樹立正確輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為我市“兩型社會(huì)”建設(shè)建功立業(yè)。
二〇〇九年四月一日
