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為深入貫徹《市人民政府關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（武政[2008]72號(hào)）精神，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決金融危機(jī)帶來的困難和問題，化“危”為“機(jī)”，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模
建立目標(biāo)激勵(lì)和考核通報(bào)機(jī)制，采取有效措施，鼓勵(lì)我市各銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入；建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資中的難點(diǎn)問題；每半年召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目融資銀企對(duì)接會(huì)，不定期分區(qū)、分行業(yè)組織中小企業(yè)融資銀企對(duì)接會(huì)；積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，全力爭取每個(gè)區(qū)成立一家面向中小企業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”的小額貸款公司。
二、拓寬企業(yè)融資渠道
鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持成長性和質(zhì)量較好的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券；積極探索發(fā)行“兩型”企業(yè)集合債券、短期融資債券、中期票據(jù)和信托融資產(chǎn)品等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)多渠道籌集資金。
三、支持企業(yè)上市融資
全方位落實(shí)省、市人民政府及相關(guān)區(qū)人民政府支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。市人民政府對(duì)上市后備企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的，給予20萬元補(bǔ)貼；通過湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的，再給予30萬元補(bǔ)貼；上市申報(bào)材料被中國證監(jiān)會(huì)正式受理的，再給予50萬元補(bǔ)貼。后備企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司以配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實(shí)際募集資金的1‰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，最高限額為50萬元。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市，對(duì)參股比例不低于后備企業(yè)總股本10%的創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)），每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、完善和創(chuàng)新?lián)Ｅc再擔(dān)保體系
安排1億元資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼和對(duì)市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金。其中：由市財(cái)政安排1000萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，確保新增資本的擔(dān)保放大倍數(shù)不低于6倍；安排2000萬元，按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供新發(fā)生擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼；安排3000萬元用于建立健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)注冊(cè)資本在2000萬元以上、擔(dān)保放大倍數(shù)在注冊(cè)資本4倍以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其對(duì)中小企業(yè)年日均擔(dān)保余額的2%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；積極探索建立市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成有效的擔(dān)保與再擔(dān)保信用體系，放大擔(dān)保功能，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題。
五、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資
引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金（機(jī)構(gòu)）投資于我市上市后備企業(yè)，加大對(duì)各種科技型、節(jié)能環(huán)保型、高成長型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的傾斜力度；充分利用我市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和各投融資平臺(tái)，探索設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；加強(qiáng)與境內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、私募股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)各類投資基金服務(wù)于我市中小企業(yè)。
六、支持企業(yè)開拓市場
鼓勵(lì)、支持我市企業(yè)產(chǎn)品到境內(nèi)外參展，積極組織企業(yè)到境內(nèi)外布展銷售產(chǎn)品。市財(cái)政會(huì)同市商務(wù)主管部門安排專項(xiàng)資金用于企業(yè)舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)或參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷的費(fèi)用補(bǔ)助。支持本地農(nóng)產(chǎn)品“零門檻”進(jìn)市屬國有超市。
七、實(shí)施扶持本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策
將本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入市政府集中采購目錄，在同等條件下，政府采購資金優(yōu)先用于購買本地產(chǎn)品。市、區(qū)政府采購和政府投資的各類工程建設(shè)應(yīng)在乘用車、機(jī)電產(chǎn)品、數(shù)控機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域加大本地產(chǎn)品采購力度。優(yōu)先支持市內(nèi)環(huán)保、新能源和高科技企業(yè)參與我市污水和垃圾處理、建筑節(jié)能、光纖入戶、無線城市、光城計(jì)劃、萬盞節(jié)能燈、千輛新能源動(dòng)力車等“兩型社會(huì)”示范項(xiàng)目建設(shè)。
八、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。市財(cái)政安排一定資金，用于工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大出口而進(jìn)行技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款貼息
市、區(qū)財(cái)政對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件與信息服務(wù)外包、輕紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以2008年出口額為基數(shù)，增量部分每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元人民幣，出口企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過該企業(yè)2008年上繳我市的稅收總額；對(duì)一般貿(mào)易項(xiàng)下的高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)際繳納保費(fèi)的15%給予補(bǔ)助。幫助出口企業(yè)提高國際市場開拓能力，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量檢測人員、保稅通關(guān)業(yè)務(wù)人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員等。恢復(fù)“江海直達(dá)”航線，今年內(nèi)爭取開通歐洲、日本等國際航線，縮短外貿(mào)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸周期，降低通關(guān)成本。
九、及時(shí)落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策
認(rèn)真落實(shí)國家、省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算。稅務(wù)部門要對(duì)企業(yè)需要解決的個(gè)案政策積極向省國稅局、國家稅務(wù)總局進(jìn)行爭取。
十、規(guī)范涉企各項(xiàng)收費(fèi)
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄管理制度。本市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)以《武漢市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》為準(zhǔn)。凡未列入的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕支付。清理取消國家已明文規(guī)定取消的100個(gè)行政收費(fèi)項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)涉及國家和省級(jí)收費(fèi)的，在國家政策許可的范圍內(nèi)按下限收取。市民政等部門要認(rèn)真清理中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織涉企收費(fèi)，堅(jiān)決制止其違規(guī)收費(fèi)行為。
十一、對(duì)困難企業(yè)給予緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的支持
2009年內(nèi)，將我市應(yīng)由企業(yè)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降為1%；下浮及暫不上浮部分企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定的困難企業(yè)，可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過6個(gè)月，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議并按期補(bǔ)繳，不收滯納金，在緩繳期間職工按規(guī)定享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
十二、保證工業(yè)項(xiàng)目用地需求
市國土部門對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地要積極支持，確保土地供應(yīng)。超前做好工業(yè)園區(qū)前期用地收購儲(chǔ)備、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作；符合先行用地、臨時(shí)用地等特殊用地條件的，及時(shí)辦理或申報(bào)辦理土地利用規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地報(bào)批等審批手續(xù)。積極做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目供地審批速度，確保每半月召開一次供地例會(huì)，簡化供地審批程序，將現(xiàn)行的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；對(duì)需急辦、特辦的審批項(xiàng)目，設(shè)立綠色通道，在審批要件齊全條件下，力爭當(dāng)天辦結(jié)。
十三、降低工業(yè)企業(yè)配套綠化率
一般工業(yè)企業(yè)的配套綠地率由不低于25%調(diào)整為不低于17.5%，對(duì)由此產(chǎn)生的所缺綠地面積不收取綠化補(bǔ)償費(fèi)。
十四、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展
根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案以及相關(guān)細(xì)則的要求，制訂《武漢市貫徹落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施方案》及其實(shí)施細(xì)則，確定我市鋼鐵、汽車、電子信息、造船、石化、裝備制造、紡織、輕工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興目標(biāo)和重點(diǎn)。用足用好國家支持政策，按照國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的方向，積極向國家申報(bào)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目得到國家支持。市內(nèi)財(cái)政資金、金融政策、國土規(guī)劃、本地配套等方面對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興給予重點(diǎn)扶持。
十五、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
對(duì)在武漢地區(qū)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品銷售收入超過10億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)以及年實(shí)際上繳我市稅金增幅超過5000萬元的企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)和所屬企業(yè)不重復(fù)計(jì)算，下同），由市人民政府通報(bào)表彰并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十六、著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系
設(shè)立市產(chǎn)業(yè)配套獎(jiǎng)，對(duì)銷售額過10億元以上的工業(yè)企業(yè)，本地地產(chǎn)零部件配套率達(dá)到30%及以上，每比上年提高3%獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；本地地產(chǎn)零部件配套率達(dá)到15%及以上，每比上年提高5%獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。市工業(yè)主管部門組織大企業(yè)采購部門負(fù)責(zé)人，每個(gè)季度向中小企業(yè)發(fā)布零部件采購信息，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和產(chǎn)業(yè)配套。
十七、加大支持企業(yè)自主創(chuàng)新力度
市財(cái)政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目傾斜，市科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金每年安排不低于50%用于扶持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。設(shè)立首期2000萬元的武漢科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)投資。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷，并按其繳納的企業(yè)所得稅形成武漢地方財(cái)力部分30%回補(bǔ)企業(yè)資助研發(fā)。挑選出成長性較好、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新企業(yè)20家進(jìn)行扶持，資助經(jīng)費(fèi)50萬元，培育期為三年。進(jìn)一步加大專利資助工作力度，建立專利申請(qǐng)審查綠色通道。
十八、加大支持企業(yè)技術(shù)改造力度
由市財(cái)政局、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌支持制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8億元，以貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)、投資補(bǔ)償?shù)确绞?，用于吸引社?huì)資本投資工業(yè)項(xiàng)目和支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造及質(zhì)量提升。市財(cái)政新增1300萬元資金用于工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和信息化改造項(xiàng)目。
十九、支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者
支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展 ,通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、相互持股、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對(duì)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的在漢投資項(xiàng)目,在土地使用、企業(yè)注冊(cè)、貨物通關(guān)、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持。優(yōu)先支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式進(jìn)行再融資。優(yōu)先推薦符合條件的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券。
二十、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組
以重點(diǎn)企業(yè)為主體推進(jìn)鋼鐵、電子信息、裝備制造等行業(yè)的整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組市內(nèi)外企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)兼并重組其他國有企業(yè)，被兼并重組企業(yè)原使用的劃撥土地按照國家關(guān)于企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策辦理。鼓勵(lì)支持“中字頭”等大企業(yè)控股、參股我市企業(yè)。
二十一、支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展
深入實(shí)施民營科技企業(yè)“百星工程”，對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)，予以重點(diǎn)資助。滾動(dòng)抓100戶民營科技企業(yè)和100戶重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)，對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予貸款貼息或無償資助。設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)成長工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，激勵(lì)各區(qū)推動(dòng)微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列。對(duì)進(jìn)入規(guī)模以上行列的企業(yè)，優(yōu)先安排財(cái)政資金扶持，優(yōu)先作為公益服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先作為融資服務(wù)重點(diǎn)。
二十二、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，適當(dāng)增大單筆貸款額度，重點(diǎn)幫扶大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、科技人員和民營企業(yè)家等五類人員創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范化建設(shè)，加快搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，全年新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。做好“全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等各級(jí)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，充實(shí)服務(wù)信息，積極為創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。組建全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)力度。加大各級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，市全民創(chuàng)業(yè)辦公室每月舉辦一次“創(chuàng)業(yè)武漢”系列公益培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金5000萬元，加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)各類活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度。
二十三、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位
對(duì)金融危機(jī)中停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)，繳納稅收確有困難的，其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可按有關(guān)規(guī)定辦理減免手續(xù)。對(duì)于采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時(shí)等辦法安置職工的困難企業(yè)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不重復(fù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。
二十四、營造更為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
凡經(jīng)市人事部門認(rèn)定的高層次人才，允許選擇最低出資門檻注冊(cè)高新技術(shù)企業(yè)，并免收各項(xiàng)工商規(guī)費(fèi)。高層次人才投資創(chuàng)辦注冊(cè)資本在50萬元以下的高新技術(shù)有限公司，其首期實(shí)收資本可實(shí)行零繳付，自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。對(duì)分期到資的內(nèi)資有限公司，因企業(yè)資金周轉(zhuǎn)或其他暫時(shí)性困難，無法在章程約定期限內(nèi)到資的，允許其在法定期限內(nèi)減資或修改到資時(shí)間。對(duì)生產(chǎn)困難（不涉及前置審批）的企業(yè)慎用吊銷程序。對(duì)企業(yè)非主觀意愿輕微違反工商登記法律法規(guī)、且未造成社會(huì)危害的行為，可采取先教育規(guī)范、再限期整改的方式予以處置，如仍不改正的再依據(jù)法定程序予以處置。
二十五、加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)
探索吸納社會(huì)各種資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式，加快推進(jìn)環(huán)保、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城建和交通部門支持一批工業(yè)園區(qū)主要干道與公路連接建設(shè)，優(yōu)化公交服務(wù)線路，在重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域適當(dāng)延長公交線路，增加密度，延長收班時(shí)間；市供電、水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮并提前安排重大項(xiàng)目的電力供應(yīng)線路和給排水管網(wǎng)建設(shè)；各區(qū)、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)周邊的商務(wù)、金融網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、超市、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)周邊基本生活設(shè)施。
二十六、加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安、消防管理
市公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安環(huán)境整治工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；改進(jìn)和完善重大項(xiàng)目消防行政審批機(jī)制，對(duì)建設(shè)周期長，跨年度的大項(xiàng)目，變總體審批、一次性驗(yàn)收為“分段審批、分段驗(yàn)收”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速順利進(jìn)行。
二十七、加強(qiáng)為企業(yè)引進(jìn)人才服務(wù)工作
強(qiáng)化校企合作，實(shí)行訂單教育和培訓(xùn)；指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按照企業(yè)需求，開設(shè)靈活多樣的短訓(xùn)課程，為企業(yè)提供急需的各類實(shí)用型人才。實(shí)施崗位“特聘專家”計(jì)劃。每年在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目中設(shè)立10個(gè)左右的創(chuàng)新崗位，面向海內(nèi)外招聘具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才，專職或兼職主持科技創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)批準(zhǔn)的特聘專家，在聘用期間享受每人不少于10萬元的市特聘專家工作津貼，并由設(shè)崗單位給予特聘專家相同的資金匹配。重點(diǎn)企業(yè)赴發(fā)達(dá)國家招聘海外高層次人才，市、區(qū)財(cái)政給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
二十八、切實(shí)改善在漢企業(yè)員工子女入學(xué)條件
駐漢企業(yè)員工子女在達(dá)到小學(xué)入學(xué)年齡和從小學(xué)升入初中時(shí)，由當(dāng)?shù)卣凑障鄬?duì)就近的原則通知入學(xué)，享受市民待遇。各區(qū)對(duì)隨遷人員子女學(xué)籍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“只要班級(jí)有學(xué)額、只要符合入學(xué)條件”，允許隨時(shí)插班；“只要有正當(dāng)理由”，允許隨時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)，確保其子女就讀。對(duì)于個(gè)別特殊情況，采取原則性和靈活性相結(jié)合的方法，實(shí)行特事特辦、優(yōu)先解決。
二十九、深入扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)
建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，每位市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)市直部門對(duì)口聯(lián)系6－8家企業(yè)，定期到企業(yè)調(diào)研走訪，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中的問題。建立市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家對(duì)話制度，每月召開一次市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)家座談會(huì)。建立重點(diǎn)企業(yè)直通車制度，重點(diǎn)企業(yè)可直接向市領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門反映情況，預(yù)約接談時(shí)間。在市人民政府門戶網(wǎng)站開通“企業(yè)便利直通車”窗口。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素調(diào)度。為企業(yè)提供司法服務(wù)和保障。各區(qū)、各部門都要制訂服務(wù)企業(yè)的具體措施，并狠抓落實(shí)，全面提高行政效能。
三十、強(qiáng)化企業(yè)綠色通道式服務(wù)
建成全市13個(gè)區(qū)、4個(gè)開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)）的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和41個(gè)市直部門行政審批窗口連通的全市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，擴(kuò)大審批事項(xiàng)進(jìn)入市電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控的覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)行政審批“簡化、明確、快速、高效”，審批機(jī)關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)不得隨意要求申報(bào)人重復(fù)提供未變更的相同資料，更不得因申報(bào)資料遺失而隨意要求企業(yè)補(bǔ)報(bào)，進(jìn)一步縮減行政審批時(shí)間，各行政審批事項(xiàng)要將法定審批時(shí)限壓縮50%以上。各區(qū)人民政府要科學(xué)使用下放的投資項(xiàng)目管理、規(guī)劃土地管理和環(huán)境保護(hù)管理等方面的權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
三十一、增強(qiáng)政府支持企業(yè)政策的透明度
建立市財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理平臺(tái)，并在市人民政府門戶網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行鏈接，為企業(yè)申請(qǐng)各類財(cái)政資金提供優(yōu)質(zhì)在線服務(wù)。各有關(guān)部門安排支持企業(yè)的財(cái)政資金要增強(qiáng)透明度，實(shí)行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公示制度。
三十二、建立完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制
將各區(qū)人民政府、市人民政府各部門對(duì)企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量納入年度績效管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。開展群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）創(chuàng)建活動(dòng)和“經(jīng)濟(jì)環(huán)境萬人評(píng)”活動(dòng)，推進(jìn)行政管理體制改革，最大限度方便企業(yè)辦事。
市監(jiān)察、督查等部門要加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況的檢查、督辦工作。
二〇〇九年三月二日