一、改革財政科技資金投入管理模式
1.創(chuàng)新財政科技資金投入方式。對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、公益類、共性技術(shù)類項目,根據(jù)目標導向,主要采取前資助方式支持;對創(chuàng)新平臺建設(shè),主要采取后補助方式支持;對公共科技服務平臺、科技中介服務機構(gòu),主要采取政府購買服務方式支持。
2.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)技術(shù)需求編制項目指南,吸納企業(yè)參與項目評審,引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化應用的主體。
3.加強各類項目資金統(tǒng)籌使用力度。2014年起,集中省科技廳50%以上項目資金,采取競爭性分配方式,每年支持5條重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù),著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力,著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊,全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
4.改革省級科技項目申報、推薦、受理、評審、立項、檢查驗收方式,常年受理各類科技項目建議,實行全流程信息化管理,加強績效評價,開展立項預算評審和驗收審計。
5.改革省自然科學基金分配方式。鼓勵高校組織科技人才服務科技創(chuàng)業(yè),開展高校服務科技創(chuàng)業(yè)績效考評,2014年起,省自然科學基金每年安排不低于1500萬元資金額外分配給考評前20名高校,對排前3名高校重點傾斜。
6、改革人才團隊支持方式。省自然科學基金重點項目主要面向省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新需求,對服務產(chǎn)業(yè)成效明顯的杰出人才和創(chuàng)新團隊給予滾動支持。
二、推進科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育
7.改革科技企業(yè)孵化器補貼方式。啟動“湖北省3A科技企業(yè)孵化器”創(chuàng)建工作,以“單位面積在孵企業(yè)數(shù)”、“新增企業(yè)數(shù)”等指標,對科技企業(yè)孵化器的服務成效進行考核,2014年度對第一批符合條件的前10名孵化器給予獎勵。
8.擴大省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模,重點支持種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)。
9.設(shè)立1000萬元的“湖北省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項”,重點支持畢業(yè)3年內(nèi)的大學生和研究生、在校大學生和研究生、以及海外歸國留學生在省級以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)。
10.建立行業(yè)龍頭企業(yè)引導孵化器在孵企業(yè)發(fā)展的機制,定期組織龍頭企業(yè)到相關(guān)專業(yè)孵化器發(fā)布研發(fā)計劃、配套需求信息,鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組孵化器在孵企業(yè),將龍頭企業(yè)服務績效納入省級重大科技項目申報評價指標體系。
三、加強對高新技術(shù)企業(yè)的服務
11.建立高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務系統(tǒng),指導高新技術(shù)企業(yè)進一步規(guī)范研發(fā)經(jīng)費專帳管理,加大研發(fā)投入力度,落實稅收優(yōu)惠政策。
12.對高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)使用省儀器共享協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備進行新產(chǎn)品、新材料、新工藝檢驗檢測的,給予30%的檢測費用補貼。
13.免費向高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)開放省科技信息共享平臺。
14.會同有關(guān)部門,發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展報告和年度百強高企,營造高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。
四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺建設(shè)模式
15.鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所及高新區(qū),圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,建設(shè)面向行業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。在3年建設(shè)期內(nèi),省科技廳以委托研發(fā)項目、科學儀器設(shè)備購置費用補貼等形式給予穩(wěn)定支持。
16.支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺,協(xié)助其落實進口科研儀器設(shè)備稅收減免政策;優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院申報國家科技項目。
17.鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對以公司形式注冊的,支持其成長為高新技術(shù)企業(yè)。
五、推進科學儀器設(shè)備資源開放共享
18.加大儀器共享協(xié)作網(wǎng)建設(shè)力度,擴大入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)量,使用財政性科技資金購置的單位價值在10萬元以上科學儀器設(shè)備全部納入?yún)f(xié)作網(wǎng)。鼓勵民營企業(yè)和民辦科研機構(gòu)自購的儀器設(shè)備加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。
19.改革協(xié)作網(wǎng)設(shè)備補貼方式。對協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備提供單位,依據(jù)其入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)、設(shè)備原值、服務高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)開展新產(chǎn)品、新材料、新工藝檢驗檢測的運行機時數(shù)、樣本數(shù),給予績效補貼。給予非財政性資金購買的儀器設(shè)備提供單位更高標準的補貼。
六、促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移
20.推進落實《省政府促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》,建設(shè)集科技信息服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移對接、科技投融資、網(wǎng)上技術(shù)交易等于一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務工作體系。按照細分行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域建立科技成果、專利、人才數(shù)據(jù)庫,免費向企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開放。
21.支持科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。重點建設(shè)10家科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu),對受托組織重大科技成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu),采取政府購買服務(工作成本費用前資助、收益股權(quán)補助)的方式支持。
22.省內(nèi)科技型中小企業(yè)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接科技成果,自技術(shù)合同認定登記年度之后起兩年內(nèi),按成果所形成的新產(chǎn)品的累計銷售收入給予一定比例補貼,單項補貼不超過30萬元。
23.完善省級科技獎勵制度,加大經(jīng)濟效益評審權(quán)重,進一步提高科技進步獎中產(chǎn)學研合作項目、在省內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益研發(fā)項目的比重,引導技術(shù)開發(fā)類項目在本省實施應用轉(zhuǎn)化。
七、促進科技與金融結(jié)合
24.擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模,建立“天使投資”風險補償制度,重點支持天使投資發(fā)展。
25.設(shè)立“湖北省科技成果轉(zhuǎn)化基金”、“湖北省天使投資基金”,重點投資在省內(nèi)科技企業(yè)孵化器注冊的在孵科技企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
26.實行科技型中小企業(yè)貸款貼息制度,建立“科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺”,籌建貸款風險池、擔保保證金池。
八、加強知識產(chǎn)權(quán)運用保護
27.圍繞發(fā)展我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持高校、院所及高新技術(shù)企業(yè)組建以核心專利為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,為各行業(yè)的龍頭企業(yè)提供重點知識產(chǎn)權(quán)服務。
28.圍繞重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織開展知識產(chǎn)權(quán)評議,建立產(chǎn)業(yè)預警機制,在國家級高新區(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)集群化管理試點。
29.建立完善集專利信息、質(zhì)押融資、評估、擔保、出資入股及交易于一體的一站式專利投融資綜合服務平臺。
30.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴熱線電話系統(tǒng),建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。