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2015年全省科技工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列重要講話精神和全國科技工作會議、全省經濟工作會議精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以深化科技體制改革為動力，以“一項建設，三大工程”為重點，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點省份，努力增強自主創(chuàng)新能力，大力培育新的經濟增長點，為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)提供有力支撐。
一、適應經濟發(fā)展新常態(tài)，做好科技創(chuàng)新頂層設計
1.組織實施科技創(chuàng)新體系建設規(guī)劃。探索“新常態(tài)”下科技創(chuàng)新工作規(guī)律，做好科技行政管理工作的角色定位，實施2015年-2017年科技創(chuàng)新體系建設規(guī)劃，梳理凝練重點工作思路，明確重點改革任務，著力建設系統(tǒng)完備、重點突出、措施可行、運行高效的省域科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的引領和支撐作用。
2.科學編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉化，統(tǒng)籌提升創(chuàng)新能力和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌領域創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新協同發(fā)展，積極跟蹤國家頂層設計的總體框架，圍繞我省重大產業(yè)技術需求，組織重點領域技術預測及關鍵技術選擇，找準主攻方向和突破口，系統(tǒng)謀劃未來5年全省科技創(chuàng)新工作的總體布局和重點任務。
3.優(yōu)化創(chuàng)新驅動發(fā)展法治環(huán)境。推動出臺《湖北省自主創(chuàng)新促進條例》，為建設“創(chuàng)新湖北”提供法治保障。
二、深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
4.深化科技計劃管理改革。貫徹落實中央財政科研項目、科技計劃和資金管理改革精神，深化省級財政科技項目資金管理改革，優(yōu)化整合財政科技項目類別和支持重點，探索完善財政科技資金支持科技成果轉化的有效機制，設立運行省科技成果轉化引導基金。強化科技計劃績效目標管理和監(jiān)督評估，構建對區(qū)域、平臺、企業(yè)和服務機構創(chuàng)新能力評價體系，建立創(chuàng)新調查制度和科技報告制度，完善科研信用體系建設。
5.加快科技成果轉移轉化。啟動實施“湖北省科技成果大轉化工程”，采取“定向、間接、有償投入”和“市場評價”方式，重點支持1000項科技成果在省內轉化并產生經濟效益，創(chuàng)造新的增長點，培育新業(yè)態(tài)，帶動新就業(yè)。推進落實國家關于科技成果使用處置收益管理改革、股權分紅激勵等先行先試政策和省“科技成果轉化十條”政策，進一步調動高校院所在鄂轉化科技成果的積極性。積極探索支持以技術轉移和成果轉化為主要業(yè)務內容的科技服務業(yè)發(fā)展的政策措施和機制，推動技術市場加快發(fā)展。加快推進“國家技術轉移中部中心”建設，運行完善湖北省技術轉移與成果轉化公共服務系統(tǒng)(科惠網)。力爭2015年全省技術合同交易額達到600億元。
6.大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。繼續(xù)實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”。開展“3A孵化器”創(chuàng)建工作，增強孵化器服務實效。加快發(fā)展創(chuàng)客空間和開放工坊，將其納入孵化器系列給予支持。支持校園孵化器建設，實施湖北省大學生科技創(chuàng)業(yè)專項計劃，鼓勵和支持各地開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。力爭全省孵化器新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2500家以上，為全省經濟轉型升級注入新的活力。
7.大力推進科技金融創(chuàng)新。大力發(fā)展天使基金，加大對科技型中小微企業(yè)的扶持力度，重點投向省內高新區(qū)、孵化器內種子期和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)以及科研人員發(fā)起設立的科技型企業(yè)。啟動實施科技金融創(chuàng)新示范工作，打造“科技金融創(chuàng)新綜合服務平臺”，建立省市縣科技金融聯動機制。發(fā)揮省創(chuàng)投引導基金和省科技成果轉化引導基金的示范帶動作用，引導社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，全年新發(fā)起設立創(chuàng)投基金規(guī)模5億元，促使創(chuàng)投機構在鄂投資達50項以上，其中天使投資比例超過20%。
8.推動科技條件資源共享。制定出臺我省貫徹落實《國務院關于重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開發(fā)的意見》的具體辦法，推進大型科研儀器設備、科技文獻信息等公共科技資源進一步開放共享。
三、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展轉型升級
9.大力發(fā)展高新技術產業(yè)。集成技術創(chuàng)新資源和條件，依托行業(yè)大型技術創(chuàng)新平臺，構建支撐我省優(yōu)勢特色高新技術產業(yè)的技術創(chuàng)新體系。突出激光、智能制造裝備兩大重點產業(yè)鏈，在重大關鍵技術研發(fā)和成果轉化方面實現新突破，加快開發(fā)一批新產品。圍繞智能裝備、光電子信息、工業(yè)機器人、北斗導航、3D打印、集成電路、移動互聯網、新材料、新能源及新能源汽車、智慧物流、科技服務業(yè)等產業(yè)，引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)協同創(chuàng)新、聯合攻關，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。深入推進東湖現代服務業(yè)試點，加快武漢文化科技融合示范基地和東湖國家軍民融合科技創(chuàng)新示范基地建設，培育壯大移動互聯網、大數據、4G、跨境電子商務等新興產業(yè)。力爭全年新增高新技術企業(yè)500家，全省高新技術產業(yè)增加值突破5000億元。
10.深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新。突出畜禽和糧食生產加工兩大重點產業(yè)鏈，加快構建支撐現代農業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。組織開展動植物新品種選育及病蟲害(疫病)防治、農業(yè)生物技術研究、農產品加工與質量安全控制、新型農業(yè)機械技術與裝備等農業(yè)源頭科技創(chuàng)新。積極開展淡水產品加工、保鮮及物流研究開發(fā)。加強先進農業(yè)科技成果的推廣應用，大力實施糧食豐產工程。深入推進國家農村信息化示范省建設，建設一批“技產金貿”融合的農業(yè)信息平臺，新建村級“一村四站”示范站點800個、智慧農村用戶20萬戶。繼續(xù)組織開展科技特派員和“三區(qū)”科技人才選派工作，支持科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
11.加強民生領域的科技創(chuàng)新。重點圍繞磷化工產業(yè)鏈，加快構建支撐民生科技產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。推進生態(tài)文明技術創(chuàng)新機制改革，推動建立生態(tài)文明技術創(chuàng)新成果的有效擴散機制。組織實施湖北國產創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范工程，開展國產醫(yī)療器械“十百千萬工程”試點。支持“醫(yī)聯網”建設，推動智慧健康醫(yī)療產品到基層，為群眾健康保駕護航。圍繞大氣污染防治、水資源保護、節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物循環(huán)利用等方面，開發(fā)一批關鍵技術及產品，不斷改善人居環(huán)境。完善全省醫(yī)學診療技術創(chuàng)新基地建設，推進服務人口健康的技術創(chuàng)新與示范。加強食品安全、疾病防控、公共安全、防災減災、科技反恐等領域的技術支撐工作。實施科技惠民計劃，加快推進民生科技成果轉化應用。
12.著力抓好創(chuàng)新園區(qū)建設。大力支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技體制先行先試，重點落實股權獎勵、創(chuàng)業(yè)投資、技術轉讓等優(yōu)惠政策，為全省提供可復制、可推廣的制度成果。加強東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關村及美國硅谷的創(chuàng)新合作和產業(yè)合作。在全省高新區(qū)推廣實施中關村6項先行先試政策。積極推進襄陽、宜昌、孝感、荊門等國家高新區(qū)建設創(chuàng)新型特色園區(qū)。支持隨州高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，支持有條件的縣市建設省級高新區(qū)。力爭全省高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破2萬億元，高新技術產業(yè)增加值突破3000億元。依托國家農業(yè)科技園區(qū)協同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，做大做強我省國家農業(yè)科技園區(qū)，支持黃石、宜昌、孝感爭創(chuàng)國家農業(yè)科技園區(qū)。培育和新建一批國家級、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
13.推動區(qū)域創(chuàng)新協同發(fā)展。支持建設國家技術轉移中部中心襄陽、宜昌分中心。組織做好武漢城市圈科技協作、兩圈一帶創(chuàng)新體系、科技援疆援藏援青等專項工作。組織實施少數民族地區(qū)科技專項，支持民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進大別山、秦巴山、武陵山、幕阜山連片山區(qū)科技扶貧開發(fā)和龍鳳、柴湖、小池等重點地區(qū)的科技發(fā)展。組織開展市縣科技創(chuàng)新綜合考評和全國科技進步考核,組織實施基層科技服務能力建設專項，加大對市縣科技工作的指導和支持。
四、加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，提升科技創(chuàng)新水平
14.加強基礎研究和原始創(chuàng)新能力建設。發(fā)揮省級自然科學基金的導向作用，支撐知識創(chuàng)新體系建設。改革完善自然科學基金資助項目的選題、立項和資助方式，鼓勵和引導高校院所科技人才主動貼近地方經濟建設主戰(zhàn)場，圍繞制約產業(yè)發(fā)展的共性問題開展應用基礎研究。鼓勵和支持高校院所面向國家戰(zhàn)略需求，主動承擔國家基礎研究任務，儲備知識和人才，搶占未來產業(yè)競爭制高點。加強以企業(yè)為主體的重點實驗室建設，推動有條件的省級重點實驗室創(chuàng)建國家級重點實驗室。
15.加快產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。結合產業(yè)創(chuàng)新需求和基礎條件，優(yōu)化產業(yè)技術研究院建設布局，推進產業(yè)技術研究院以市場需求為導向，圍繞行業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新，建立健全產學研協作的技術創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新成果研發(fā)轉化能力。組織做好國家工程技術研究中心的申報工作，建設支持45家省級工程技術研究中心和40家校企共建研發(fā)中心。
16.加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。組織實施“高端人才引領培養(yǎng)計劃”，加強高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。加大創(chuàng)業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，帶動高校院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。調整省級自然科學基金計劃結構，突出對青年人才支持。加強與國家基礎研究計劃的有效對接，統(tǒng)籌集成資源，通過連續(xù)滾動支持和梯次培養(yǎng)，推動有較高研究能力和學術水平的中青年創(chuàng)新人才快速成長。
17.擴大科技對外交流與合作。重點抓好綠色光電、衛(wèi)星產業(yè)等國際創(chuàng)新園和各類國際科技合作平臺建設，爭取創(chuàng)建2-3家國家級國際科技合作基地。著力推進國際技術轉移、海外人才引進和高新技術產品出口，提升優(yōu)勢產業(yè)開放合作創(chuàng)新水平。加快推進我省科技型企業(yè)參與國際合作創(chuàng)新，積極開拓海外市場。組織80-100家企業(yè)參加歐洲健康展、世界醫(yī)藥原料展、美國機床展等國外知名展會。
18.加強知識產權運用和保護。引導和促進科技創(chuàng)新成果產權化、知識產權產業(yè)化，選擇重點園區(qū)和產業(yè)開展專利導航、專利布局工作，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支柱產業(yè)，重點推廣托管運營專利，重點在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中培育形成一批知識產權密集型企業(yè)。建立科技成果重大專項和科技計劃知識產權目標評估制度，針對重大科技創(chuàng)新及產業(yè)化等開展知識產權評議。加快發(fā)展知識產權服務業(yè)，建設面向創(chuàng)新主體提供知識產權基礎信息服務的公共平臺及圍繞重點產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域提供知識產權高端服務專業(yè)信息平臺。支持高新區(qū)建立健全知識產權管理服務體系，建立知識產權維權服務工作站。
五、加強系統(tǒng)自身建設，提升科技管理服務效能
19.加強行政服務能力建設。啟動實施“全省科技行政服務能力大提升工程”，著力提升市縣科技局長戰(zhàn)略謀劃能力，提升科技系統(tǒng)干部的成果轉化、知識產權保護運用、科技金融、政策咨詢、項目服務與管理等五種服務能力。組織開展以“發(fā)揮科技比較優(yōu)勢，推動創(chuàng)新湖北建設”為主題的大討論活動，進一步增強科技系統(tǒng)干部職工改革發(fā)展意識和創(chuàng)新服務意識。
20.切實改進科技管理系統(tǒng)作風。深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，抓好學習型、創(chuàng)新型、服務型機關黨組織建設。貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”精神，堅持反對“四風”，深入開展“三抓一促”和“三短一簡一儉”活動。改進和創(chuàng)新服務市場主體的方式方法，不斷提升科技系統(tǒng)形象。
21.加強科技管理系統(tǒng)廉政建設。堅持依法行政、廉潔從政，全面推行黨務政務公開，推進權力公開透明運行。加強黨風廉政建設，全面落實“兩個責任”，加大黨風廉政教育和廉政風險防控力度，推進懲防腐敗體系建設，切實筑牢反腐倡廉的思想防線和制度防線。進一步加強對科技計劃項目及經費使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題零容忍。